【導讀】《規劃》在分析當前國內外5G產業發展狀況的基礎上，對比分析了成都產業基礎、面臨的機遇與挑戰，明確了成都5G產業發展的指導思想、基本原則和發展目標，提出到2022年，要將成都市建設成為5G網絡供給全國領先、行業應用深度融合、核心生態高度匯聚、產業聚集效應凸顯的中國5G創新名城。

一、總體思路

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，全面貫徹落實習近平總書記來川視察重要指示精神，緊緊圍繞建設全面體現新發展理念的城市的總體目標，牢牢把握走在前列的目標定位，加快構建具有成都特色的5G產業生態體系，促進新經濟發展壯大和新舊動能接續轉換，為扎實推進全面建設現代化新天府、奮力開創新時代治蓉興蓉新局面提供強有力支撐。

（二）發展原則

系統布局，統籌推進。有序推進網絡、應用、平臺、產業發展，引導構建差異發展、協同共進、分工合作的產業功能區，加快匯聚5G產業核心生態。

創新驅動，市場主導。強化政府引導、企業主體、產學研用協同，深入推進“放管服”改革，以市場需求為導向優化資源要素配置，促進形成5G創新集聚區。

應用牽引，產業協同。以典型場景示范應用為切入點，鼓勵技術、產品、服務和商業模式創新，以行業示范應用帶動5G產業鏈、業務鏈、創新鏈融合發展。

特色發展，開放共享。發揮成都特色，堅持有所為有所不為，在重點領域開展高水平合作、推動高質量發展，促進成都5G產品走出去，共享全球5G發展紅利。

（三）發展目標

以打造具有全球影響力的5G產業聚集地為主攻方向，突出抓好“四大主要任務”，深入實施“十大重點工程”，著力打造“三大產業基地”。到2022年，將成都建設成為5G網絡供給全國領先、行業應用深度融合、核心生態高度匯聚、產業聚集效應凸顯的中國5G創新名城。

——網絡供給全國領先。到2020年，實現城區重點區域5G網絡連續覆蓋，在全國率先實現5G規模商用。到2022年，建設5G基站4萬個以上，實現重點城鎮以上5G網絡全覆蓋，建成全國一流精品網絡。

——行業應用深度融合。到2020年，5G在重點垂直行業應用的示范效應和輻射帶動作用初步顯現，形成一批可復制可推廣的應用模式。到2022年，5G與垂直行業融合應用的新業態、新模式基本成熟，推動高質量發展的新動能接續涌現，形成全國創新應用示范區。

——核心生態高度匯聚。到2020年，5G產業創新平臺初具規模，產業鏈形成協同、集聚發展態勢。到2022年，建成5個以上國家及省級5G產業創新平臺，技術研發能力和產業轉化能力顯著增強，成為全國重要的5G創新資源聚集地。

——產業集聚效應凸顯。到2020年，本地5G優勢產業影響力明顯提升，關聯產業融合快速發展，龍頭企業實力顯著增強。到2022年，培育5G產業鏈企業500家以上、具有核心競爭力的優勢企業100家以上、在行業內具有影響力的龍頭企業10家以上，全市5G產業規模達到1000億元，帶動電子信息產業超過1萬億元，成為全國5G產業發展高地。

二、主要任務

（一）以網絡部署為基礎，提升5G網絡供給的能力和水平

統籌推進5G精品網絡規劃部署。緊抓全國首批5G試點城市契機，快速推進5G網絡建設，在2018年開展小規模組網試驗的基礎上，2019年開展預商用試驗和選點部署，2020年完成城區重點區域5G網絡的連續覆蓋，2022年實現重點城鎮以上5G網絡全覆蓋。

鼓勵探索新型5G網絡部署方式。鼓勵通信、城建、交通、電力等行業間共享桿塔資源，更多采用“微基站+智慧桿塔”的方式部署5G網絡；研究驗證室內分布系統在網絡級共享的可行性，進一步提升通信設施共建共享層級。

強化對5G網絡建設的政策支持。綜合考慮城鄉規劃銜接、建設空間預留、公共區域開放、電力接入等因素，進一步完善政策措施，加強對5G網絡建設的支持力度。

（二）以應用示范為先導，推動5G與垂直行業的深度融合

以大視頻為依托，促進流量消費提質換代。重點面向VR/AR、4K/8K等領域，加快成都影視硅谷等產業載體建設，鞏固數字音樂、游戲、動漫等現有優勢，打造5G網絡視聽產業生態圈。

以大醫療為重點，做強成都特色融合應用。面向智慧醫療、智慧康養領域，開展5G遠程醫療、5G康養助老服務試點示范。對接國家重大新藥專項成果轉移轉化試點示范基地，探索5G在創新藥品的安全性評價、冷鏈配送、產品溯源、全周期監管等領域的創新應用。

以無人機為突破，拓展5G應用新空間。大力發展基于5G的工業級無人機聯網協同應用，支持5G網聯無人機在物流、應急通信保障、重點行業監測及應急搶險救援等領域應用，加速應急管理技術裝備現代化。試點建設5G超低時延超可靠新型災害預警預防系統，增強自然資源監測預警和災害防治能力。

以工業互聯網為抓手，推動智能制造創新發展。圍繞工業互聯網網絡、平臺、應用建設，促進5G與工業互聯網融合。鼓勵企業在工業現場部署基于5G的工業互聯網解決方案，發展智能制造新模式。培育推廣一批面向特定行業、特定場景的工業APP，加快工業技術軟件化進程。

以智能交通為著力點，提高城市安全運轉效能。依托中德智能網聯汽車試驗基地，基于5G網絡和車聯網基礎設施開展智能網聯應用示范；加快構建“車路人云”高度協同的互連環境，推動C—V2X車聯網向更高層級創新發展。依托西南交通大學等高校院所，開展自動駕駛、自動控制、列車編組等關鍵技術攻關和成果轉化，促進5G在軌道交通領域應用發展。

（三）以平臺匯聚為核心，構建融合創新的5G產業生態圈

整合優勢資源，搭建5G產業創新孵化平臺

鼓勵龍頭企業和高校院所整合組建5G技術創新中心、工程研究中心、重點實驗室等創新載體，圍繞前沿技術和重點領域應用技術加強攻研，打造環高校知識經濟圈。積極爭取國家級戰略創新資源落地，開展5G關鍵技術研發，推進5G科研成果轉移轉化。支持中國移動產業研究院、中國聯通5G創新中心、中國電信5G開放實驗室創新發展，打造地理信息產業園5G+北斗聯合創新平臺，開展5G及相關標準和解決方案研發，促進5G在垂直行業融合應用。依托成都在中高頻器件、智能網聯汽車、無人機等產業領域的資源優勢，打造5G產學研用協同創新平臺，助推5G產業鏈集群化系統化發展。依托“天府無線谷”、空港新城“云錦天府”等產業載體，通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑構建具有成都特色的5G眾創空間、孵化器和加速器，推進5G新經濟雙創升級。

創新服務模式，搭建5G產業公共服務平臺

搭建5G測試認證實驗室，提升5G公共測試認證能力。搭建國家級5G應用測試實驗室，提供面向5G技術的融合應用創新和驗證環境。搭建5G芯片產品測試系統，提供硅基晶圓、化合物半導體晶圓的流片測試服務，降低5G芯片企業研發成本。搭建5G產業監測實驗室，匯聚5G產業基礎數據，提供5G產業運行監測、成果轉移轉化、龍頭企業招引及投融資咨詢等服務。

堅持開放共享，搭建5G產業交流合作平臺

組織聚焦5G產業合作的高水平國際會議，增強在產業領域的影響力。承辦“綻放杯”5G應用大賽西部賽區等賽事活動，發現和推廣5G創新應用。成立覆蓋成都平原經濟區的5G產業聯盟，推動產業鏈精準對接。建設成都5G產業發展高端咨詢智庫，為成都5G產業發展貢獻智慧。

（四）以產業提升為主線，著眼全球市場打造5G拳頭產品

做優做強基礎扎實引領發展的5G優勢產業

發揮中高頻企業集聚優勢，深化軍民融合創新，鼓勵企業開拓5G中高頻和毫米波產品市場，加快切入全球5G供應鏈，做優做強中高頻射頻產業。鼓勵手機、投影儀、電視機等終端企業前瞻性布局5G新產業周期，支持龍頭終端企業帶動形成上下游鏈式聚集、橫縱向資本整合的智能終端產業集群，做優做強智能終端產業。發揮成都“一芯一屏”龍頭企業作用，緊抓5G新產業周期上游集成電路、新型顯示等供應鏈體系重構的發展機遇，加快全球布局，做優做強核心基礎產業。鼓勵優勢企業加強5G安全標準與產品研發，深度切入5G網絡、應用、終端、運營服務等領域，做優做強網絡信息安全產業。

加快發展產業協同融合創新的特色關聯產業

鼓勵軟件服務業要素圍繞網絡功能虛擬化（NFV）和軟件定義網絡（SDN）需求，加快向5G轉移轉化，打造面向不同垂直行業、不同應用需求的定制化軟件和服務，加快發展5G軟件服務業。依托全國領先的工業無人機產業基礎，鼓勵無人機研發企業切入高端產業環節，充分利用5G技術特點拓寬無人機應用場景，開拓5G+無人機產業新空間，加快發展無人機產業。支持開展C—V2X關鍵技術研究、外場試驗和選點部署，打造車聯網創新聚集區，加快發展車聯網產業。依托成都在醫療衛生、醫療器械制造領域的資源優勢，引導醫療企業與5G企業加強合作對接，打造5G智慧醫療融合創新生態，加快發展智慧醫療產業。

著力培引具有垂直一體化整合能力的5G龍頭企業

緊抓5G技術升級、工藝升級、產品形態升級的產業發展機遇，重點培引掌握5G產業核心要素、對5G產業上下游及周邊產品有聯動影響、具有垂直一體化整合能力的企業，以點帶面，推動成都成為中國5G產業的聚集地。瞄準5G產業重點環節，重點培育一批5G新型智能硬件、5G小型化基站設備、5G高頻元器件、5G應用服務等細分領域龍頭企業，推動5G產業規模達到全國領先水平。

三、重點工程

（一）5G精品網絡建設工程

對標國際最高標準確定5G網絡建設目標，結合城市發展布局分步實施，2020年建成不少于1萬個5G基站，率先在中心城區重點區域和機場開展規模商用，支撐新型智慧城市、智慧機場建設；2022年建成不少于4萬個5G基站，基本形成全國領先的5G精品網絡。

（二）5G大視頻應用試點示范工程

推動消費級視頻應用，為用戶提供超高清視頻、虛擬現實、增強現實等大帶寬業務體驗，在游戲、建模、虛擬社交等領域提供實時沉浸式云VR+互動業務體驗。推動企業級視頻應用，研發高可靠、大帶寬5G智慧城市視頻解決方案，重點在交通、環保、安全防護等領域開展創新應用。

（三）5G智慧醫療試點示范工程

推動5G遠程醫療服務示范，推廣個性化診療、沉浸式檢驗和遠程醫療培訓服務。建設“5G+AI”醫療影像輔助診療系統，為中小醫院提供輔助診療、輔助病理篩查等服務。探索利用5G技術實現遠程檢查、無線監護和移動查房。開展基于5G的智慧養老應用試點，推廣使用云端智能助老服務機器人，為老年人提供智能健康監測、智能語音交互、超高清視頻通話和遠程診療等服務。

（四）5G網聯無人機應用試點示范工程

選擇特定航線，部署支線物流無人機5G試驗網，開展智慧物流應用。試點利用無人機搭載5G通信基站，增強對特定區域的應急通信覆蓋能力。試點開展5G網聯無人機在農林植保、路況巡檢、防汛應急、山體監測、森林防火等場景應用，提升巡檢能力和災害防治水平。

（五）基于5G的工業互聯網試點示范工程

建設工業互聯網標識解析節點，打造工業制造領域“萬物互聯”網絡環境。完善汽車等行業工業互聯網平臺，試點推進基于工業互聯網平臺的研發設計、協同制造和運營管理應用。選擇典型工業制造場景和工業生產現場，開展基于5G的智能制造試點。增強核心工業軟件、嵌入式工業軟件供給能力，加快工業技術軟件化進程。

（六）5G智能駕駛試點示范工程

對特定區域通道路網進行數字化改造，搭建5G網絡和直連通信周邊單元，測試驗證先進智能網聯融合集成能力。建立基于分級決策的智能駕駛控制平臺，實現5G增強業務與直連通信融合集成環境下的智能控車能力。依托中德智能網聯汽車試驗基地，構建多種典型交通交互場景，支撐發展完整形態的智能駕駛應用。建設“無人駕駛”智慧小鎮，構建“車路人云”高度協同的互連環境，試點開展自動駕駛、無人駕駛等高級應用示范。

（七）5G產業公共服務平臺建設工程

建設5G測試認證實驗室，提供認證檢測、計量檢定校準、委托檢測、產品選型檢測、成果鑒定檢測等服務。建設5G應用測試實驗室，構建適應不同應用需求的測試驗證環境和測試設備，為應用測試驗證提供服務支撐。建設5G產業監測實驗室，匯集5G相關行業、企業發展的各類數據，增強5G產業分析能力、數據挖掘能力和監管支撐能力。

（八）5G優勢產業發展培育工程

重點扶持芯片、功率器件、波束控制、毫米波收發器組件等5G關鍵產品研發量產，支持本地中高頻器件產業鏈開展協作，增強對主設備廠商的配套能力，拓展5G關鍵產品市場，培育發展5G中高頻器件產業。支持本地企業研發5G新型智能終端，支持新型顯示、集成電路、元器件等5G終端上游企業向本地整機企業提供配套服務，培育發展5G新型智能終端產業。針對5G多樣化應用場景、多接入方式以及新型網絡架構研發信息安全解決方案，開發5G信息安全產品，培育發展5G信息安全產業。

（九）5G關聯產業發展培育工程

引導軟件企業聚焦5G網絡設備、5G智能終端設備的軟件需求研發相應解決方案，支持企業開發面向5G網絡設備、網絡架構的定制化軟件產品，支持企業研發基于手機、VR/AR、無人機、智能家居等終端設備的系統和應用軟件，鼓勵發展工業應用軟件，支持企業試點驗證工業級低時延高可靠切片網絡應用，培育發展5G軟件服務業。支持優勢企業拓展實時超高清圖傳、無人機集群協作、網絡輔助自動飛行等應用場景，探索利用5G技術提升無人機航線規范、空域合理利用等監管能力，培育發展5G+無人機產業。支持研發移動醫療解決方案，探索利用5G網絡為患者提供遠程醫療、實時數據采集、個性化護理等服務，培育發展5G+智慧醫療產業。

（十）5G龍頭企業培育招引工程

圍繞高頻器件、智能終端、軟件開發與服務等細分領域，重點支持一批有發展潛力的企業開展技術攻關，與行業領軍企業形成合作配套，積極培育一批5G新型智能硬件、5G核心元器件、5G應用服務等領域的龍頭企業。面向高門檻、高利潤產業環節的5G小型化基站設備、5G新型智能硬件等關鍵領域開展精準招商，推動5G產業龍頭企業集聚發展。

四、空間布局

按照全市產業功能區總體規劃，引導5G產業合理分布，形成研發、應用、生產“三個基地”。

研發基地：以成都高新區和成都天府新區為主要載體，依托天府軟件園、新川創新科技園、天府國際空港新城、天府無線谷和高校院所，布局5G關鍵技術和核心設備研發、應用研發及服務等領域的企業，建設5G測試實驗室、認證實驗室等專業化配套設施，完善眾創空間、孵化器和加速器等5G科技創新平臺，打造5G研發企業核心聚集區。

應用基地：以成都中心城區為主要載體，布局面向5G的示范應用。其中，龍泉驛區（成都經開區）主要圍繞智能網聯汽車領域開展測試驗證、解決方案研發及應用創新服務。

生產基地：依托西部電子信息產業（集成電路及新型顯示）核心功能區和成都航空經濟（民用航空）功能區，主要圍繞5G產業鏈關鍵環節，集聚發展中高頻關鍵零部件、模組，以及通信線纜、通信設備和智能終端等先進制造業。

五、保障措施

（一）強化統籌協調

成立5G產業發展領導小組，建立統籌推進工作機制，協調解決5G產業發展中跨區域、跨領域和跨部門等重大問題。發揮高端智庫作用，加強產業研究，協助指導規劃實施。成立5G產業發展聯盟，推進產業鏈合作，促進成果轉移轉化、試點示范和規模化應用。各相關部門和區（市）縣政府細化任務分工，加快推進實施，確保各項工作落到實處。

（二）加大資金支持

設立5G產業發展基金，引導社會資金參與，建立多元化投融資體系。將5G研發列入科技重大專項，支持企業圍繞產學研用協同開展關鍵性技術研究。充分發揮財政資金的激勵作用，加快完善支持5G技術研發、產業化和應用示范的政策體系。

（三）創新人才政策

加強5G關鍵領域人才儲備，引進一批5G領域科學家和高層次科技領軍人才。推進產學研用聯動，大力培育5G技術人才和應用創新型人才。支持高端人才創新創業，加強人才獎勵扶持，快速構建5G人才隊伍。

（四）優化產業環境

深化“放管服”改革，優化通信基礎設施建設審批流程。加快5G產業園區建設，推動5G產融結合，打造一流產業基地。實施包容審慎監管，研究制定智能駕駛、智慧醫療、無人機應用等相關安全管理規定，為5G新技術推廣奠定基礎。打造5G論壇、大賽、展覽等品牌主題活動，推廣“5G創新名城”新名片。

來源：成都市經信委