【來源：國際商報】

2年前，蘇州自貿片區掛牌成立，面積達60.15平方公里，占整個江蘇自貿區面積一半多，全部位于蘇州工業園區。今年上半年，蘇州自貿片區實現地區生產總值1545億元，同比增長15.4%；進出口總額518億美元，增長19%；實際利用外資13億美元，新增備案境外投資機構、投資額等經濟指標均占全省自貿試驗區的80%以上。

兩年來，蘇州自貿片區以“探路、引領、突圍”姿態，全力建設世界一流高科技產業園區，打造全方位開放高地、國際化創新高地，累計形成全國全省首創及領先的制度創新成果超過100項，4項被國務院評為“全國最佳”，25項在全省推廣。2020年，以占全國自貿試驗區2.78%的面積，貢獻了全國自貿試驗區約4%的實際利用外資、10%的進出口總額。

蘇州自貿片區學習借鑒新加坡自貿港經驗，發揮中新聯合協調理事會平臺優勢，兩年來，建設“新加坡蘇州中心”“蘇州新加坡中心”，推進共建國際化走廊等46個中新合作重點項目，離岸貿易、保稅維修等實現政策突破，國內首條自貿試驗區直達國際的“服貿通”中新數據專線開通。據統計，蘇州工業園區共有新加坡投資項目400多個、累計實際利用新加坡資本超34億美元，蘇州工業園區在新加坡投資企業30多家、投資額超10億美元，2020年雙方實現貿易總額超16億美元。

隨著長三角一體化、滬蘇同城化的發展，蘇州自貿片區成為上海虹橋國際開放樞紐“一核兩帶”中唯一的自貿試驗區。今年5月，國家會展中心（上海）會議中心與中國（江蘇）自由貿易試驗區蘇州片區綜合協調局、蘇州新時代文體會展集團進行合作簽約，在業務合作、招商推介、人員交流等五大方面以一體化思路和舉措打破地域限制，凝聚合力；去年12月，經海關總署批準，蘇州工業園區海關與浦東機場海關攜手啟動長三角一體化海關真空包裝等高新技術貨物布控查驗協同試點，針對不宜海關監管區實施進境查驗的真空包裝、恒溫存儲等貨物，通過“口岸外觀＋目的地綜合處置”聯動模式，實施查驗作業一體化，首票貨物在博世蘇州工廠完成查驗，提高了企業的工作效率。

通過線上“云系統”，蘇州自貿片區企業可直接向國外海關發送艙單，成本降低超60%，時效從原先的1天提高到僅需幾分鐘；開展知識產權金融創新，首期為區內8家生物醫藥企業解決融資需求；蘇州自貿片區的“打造跨境海運數據通道助力‘智慧物流’”“知識產權證券化助推生物醫藥產業鏈高質量發展”入選國務院深化服務貿易創新發展試點“最佳實踐案例”，累計已有4項入選；攜手19家聯動創新區，推廣制度創新成果47項。

今年第一季度，蘇州自貿片區內6家生物醫藥企業相繼上市，募資總額50億元。蘇州工業園區打造的生物醫藥產業產值連續多年保持20%以上增長，2020年突破千億元大關，最新的中國生物醫藥產業園區競爭力排名中，蘇州工業園區產業競爭力、人才競爭力均位居第一。信達生物公司是蘇州自貿片區首家在港交所上市的生物醫藥企業，其資金投入主要靠境外上市母公司支持，當企業面臨外債額度用完的困境時，蘇州自貿片區協調相關部門為企業新批6億美元外債額度，滿足企業未來幾年的發展需要。隨資本項下區塊鏈便利化業務的推出，信達生物無需提交審核材料，憑支付指令在銀行就可直接進行支付。

蘇州自貿片區全國首創高端制造全產業鏈保稅模式，對產業鏈中關聯度高的企業實施整體監管、全程保稅、便利流轉；全國首家外商獨資與制造業相結合的職業技能培訓機構落地；全國首創“保稅檢測”區內外聯動與自產醫療器械出口產品進境保稅維修，連接國際國內兩個市場；關證一鏈通有效解決轄區內加工貿易企業保稅貨物銷毀處置難題，運用區塊鏈技術，實現保稅貨物銷毀處置申請“鏈上跑”、銷毀過程“鏈上存”、公證證書“鏈上出”。

今年3月，蘇州自貿片區獲國家外匯管理局發文支持發展新型離岸國際貿易，成為海南自貿港在內全國僅有的兩個試點區域之一。當前，依托區內全國首個獲批開發的海關特殊監管區域外匯監測服務系統，升級打造全國首個新型離岸國際貿易綜合服務平臺，在全國率先開展制造業服務化的新型離岸國際貿易，今年以來業務規模同比增長180%。

蘇州自貿片區對標RCEP、CPTPP、中歐CAI等國際經貿規則，探索改革路徑，坐落于蘇州自貿片區的蘇州國際商事法庭于去年11月啟用，至今已受理案件700余件；針對轄區日韓企業多、日韓游客多的實際，蘇州自貿片區與蘇州銀行聯合推出日韓短期入境游客境內移動支付“Su-Pay”，通過銀行“活體識別＋OCR＋反欺詐＋大數據”運用，為日韓短期入境游客提供境內電子賬戶服務，為境外人士在中國停留、居住營造便利環境；推出長三角外國高端人才互認、國際職業資格比照認定等19項國內首創或領先的舉措；在全國首創“一帶一路”國際公路運輸新方式、全國率先探索“智能核銷”監管制度改革、全國首創國內應收賬款貿易險銀行融資模式、首創“雙清單”《政府采購文件編制指導意見》等一批創新成果。

自掛牌以來，蘇州自貿片區設定建設“綜合營商環境最優、比較優勢最強的一流自貿試驗區”目標，對標國際國內最高水平，日前出臺優化營商環境4.0版，推出187條措施中全國領先性舉措占比近七成。率先開展“免證園區”建設，根據方案，將分類施策、分步推進，首批區域免證清單覆蓋近600項政務服務事項，免提交、減材料達1400余件，力爭在2023年底全面展現“免證園區”；圍繞增值稅數據集成3大服務功能，壓縮納稅人申報時長50%以上，為企業精準匹配342項免稅優惠項目。今年內，蘇州自貿片區將全面落實“56＋N”改革創新任務，確保100%落地實施。（作者?孫寶平 《國際商報》2021年9月2日第六版）

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