節能環保產業研究背景

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是節能環保產業大有可為的戰略機遇期。我國創新驅動所需的體制機制環境更加完善，人才、技術、資本等要素配置持續優化，新興消費升級加快，節能環保產業投資需求旺盛，部分領域國際化拓展加速，產業體系漸趨完備，市場空間日益廣闊。

自國家將環保產業列為七大新興戰略產業之首以來，環保產業一路高歌猛進，各項環保政策頻繁出臺，環保立法逐漸規范和完善，2017年成為了環保政策的爆發年。“十三五”規劃、環保稅、垃圾分類、藍天保衛戰、生態保護紅線、PPP模式等各項政策不斷推進。

2018年的政府工作報告確定了推進污染防治取得更大成效，要堅決打好三大攻堅戰的工作部署。2018 年大氣、水、土壤三項污染防治的中央財政資金合計達到405億元，同比增長19%。無論從政策關注度還是財政安排來看，中央對環保領域的支持力度都有增無減。

2017年以來節能環保產業政策一覽

時間	政策	內容
2017-11-20	《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》	建設單位應當按照《暫行辦法》規定的程序和標準，組織對配套建設的環境保護設施進行驗收，編制驗收報告。
2017-11-16	《關于規范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》	提出嚴格新項目入庫標準 、集中清理已入庫項目等規定。
2017-08-21	《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》	各相關部門要按照職責分工指導各地落實《攻堅行動方案》任務要求，完善政策措施，加大扶持力度
2017-07-28	《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》	規定到2020年共有78個行業和4個通用工序要納入排污許可管理
2017-07-27	《土壤污染防治法(草案)》	草案根據不同類型土地的特點，分設專章規定了農用地和建設用地的土壤污染風險管控和修復。
2017-06-29	《建設項目環境影響評價分類管理名錄》	要求建設項目根據項目特征和所在區域的環境敏感程度，綜合考慮建設項目可能對環境產生的影響，并實行分類管理
2017-06-26	《環境保護稅法實施條例(征求意見稿)》	明確了環境保護稅的納稅人、征稅對象、計稅依據、稅目稅額和征收管理等制度。
2017-06-21	《國務院關于修改〈建設項目環境保護管理條例〉的決定》	簡化了建設項目環境保護審批事項和流程、加強事中事后監管，并進一步優化服務，減輕企業負擔。
2017-04-10	《國家環境保護標準“十三五”發展規劃》	“十三五”期間，環境保護部將全力推動約900項環保標準制修訂工作；同時，將發布約800項環保標準。
2017-03-18	《生活垃圾分類制度實施方案》	生活垃圾分類遵循減量化、資源化、無害化原則，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統
2017-02-07	《關于劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見》	2018年底前，其他省(自治區、直轄市)劃定生態保護紅線;2020年年底前，全面完成全國生態保護紅線劃定，勘界定標。
2017-01-05	《國務院關于印發“十三五”節能減排綜合工作方案的通知》	優化產業和能源結構；加強工業、建筑、交通運輸、商貿流通、農村、公共機構等重點領域節能；強化主要污染物減排
2016-12-25	《中華人民共和國環境保護稅法》	2018年1月1日起施行，開征環保稅。征稅對象包括大氣污染物、水污染物、固體廢物以及噪聲。
2016-12-22	《“十三五”節能環保產業發展規劃》	到2020年，節能環保產業增加值占國內生產總值比重為3%左右；主要節能環保產品和設備銷售量比2015年翻一番；在節能環保產業重點領域培育骨干企業100家以上
2016-12-19	《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》	明確提出促進節能環保產業快速壯大，構建可持續發展新模式，是節能環保產業發展的綱領性文件。
2016-06-14	《國家危險廢物名錄》	加強我國危險廢物管理起到了重要的基礎支撐作用
2016-05-31	《土壤污染防治行動計劃》	為切實加強土壤污染防治，逐步改善土壤環境質量
2016-05-25	《開展國家重大工業節能專項監察的通知》	強化重點行業、重點企業及重點能耗設備的節能監管，逐步完善工業節能監察體制機制
2016-05-16	《推進電能替代的指導意見》	提高電煤比重，控制煤炭消費總量，減少大氣污染
2016-05-16	《清潔生產審核辦法》	為促進清潔生產，規范清潔生產審核行為
2016-05-13	《工業節能管理辦法》	為了加強工業節能管理，健全工業節能管理體系，持續提高能源利用效率，推動綠色低碳循環發展，促進生態文明建設
2016-05-13	《健全生態保護補償機制的意見》	進一步健全生態保護補償機制，加快推進生態文明的建設
2016-04-21	《水效領跑者引領行動實施方案》	形成用水產品、企業和罐區用水效率不斷提升的長效機制，建立節水型的生產方式、生活方式和消費模式
2016-04-15	《關于發揮環保作用促進供給側結構性改革的指導意見》	加大生態文明建設和環境保護力度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役
2016-04-11	《省級公共建筑能耗監測平臺驗收和運行管理辦法》	規范省級公共建筑能耗監測平臺驗收評估，確保資金使用安全有效
2016-04-07	《能源技術革命創新行動計劃（2016-2030年）》	明確今后一段時期我國能源技術創新的工作重點，主攻方向以及重點創新行動的時間表和路線圖
2016-04-05	《城鎮污水垃圾處理設施建設中央預算內投資專項管理辦法》	加強和規范城鎮污水垃圾處理設施建設專項中央預算內投資項目管理
2016-03-24	《綠色制造2016專項行動實施方案》	加快實施綠色制造工程，全面推行和構建綠色制造體系
2016-03-22	《熱電聯產管理辦法通知》	推進大氣污染防治，提高能源利用效率，促進熱電產業發展

節能環保產業鏈架構分析

節能環保產業是指為節約能源資源、發展循環經濟、保護環境提供技術基礎和裝備保障的產業，以節能環保技術和產品為對象的研究開發、生產制造、銷售和相關配套服務等行業的總稱。

廣義的環保行業產業鏈，其上游主要是鋼鐵、有色、電力、化工、電子元器件等行業。下游用戶則主要包括市政以及鋼鐵、電力、水泥、冶金、化工等工業行業。環保產業鏈一個相對突出的特點是，上、下游行業存在一定的重疊，即環保行業的需求方同時也是供給方，如鋼鐵、電力、化工等行業。

狹義的環保行業產業鏈，即從環保行業本身看，可以大致劃分為：上游環保產品生產，中游環保工程，以及下游環保運營。

節能環保產業鏈結構

（1）上游：是以裝備制造、產品生產企業和技術研發機構形成的以產品供應為主的單位，它所面對的市場是一些經銷商、工程實施單位和服務提供商。

（2）中游：是一個以項目或工程分包為主要形式的市場，一些第三方服務機構參與其中。

（3）下游：是以業主和公共機構向總集成、總承包商發包項目為主的市場，是整個產業鏈形成的最終目標，也是價值增值最為關鍵的環節。

節能環保產業發展目標

2016年11月29日，國務院印發的《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》提出了“十三五”期間節能環保產業發展的主要目標及方向：

（1）大力發展高效節能產業。提升高效節能裝備技術及產品應用水平，推進節能技術系統集成和示范應用，到2020年，高效節能產業產值規模力爭達到3萬億元。

（2）加快發展先進環保產業。大力推進實施水、大氣、土壤污染防治行動計劃，到2020年，先進環保產業產值規模力爭超過2萬億元。

（3）深入推進資源循環利用。大力發展再制造產業，到2020年，力爭當年替代原生資源13億噸，資源循環利用產業產值規模達到3萬億元。

此外，2016年12月22日，國家發改委等聯合發布的《“十三五”節能環保產業發展規劃》提出，到2020年節能環保產業成為國民經濟的一大支柱產業。產業規模持續擴大，節能環保產業增加值占國內生產總值比重為3%左右；節能環保裝備產品市場占有率顯著提高，主要節能環保產品和設備銷售量比2015年翻一番；產業集中度提高，到2020年在節能環保產業重點領域培育骨干企業100家以上，形成20個節能環保產業集聚區；市場環境更加優化，政策機制更加成熟。

節能環保產業發展現狀

目前，美國、歐盟和日本的節能環保產業發展基本上已進入成熟期，為全球市場的主要力量。美國作為世界最大的環保技術生產和消費國，其產值約占全球的1/3，居世界首位；德國節能環保產業有望在2020年超過傳統的汽車和機械制造業成為主導產業；日本則通過施行一系列嚴格的能耗能效政策，目前已經成為全球節能產品生產大國，其節能服務業每年以30%的速度高速增長。

2017年我國節能環保產業規模預計達5.8萬億元

與國外的節能環保產業發展對比來看我國節能環保產業起步較晚，但節能環保產業增速較快。隨著《“十三五”節能環保產業發展規劃》等節能環保產業扶持政策的相繼出臺及“大氣十條”“水十條”“土十條”等法規的全面實施，我國節能環保產業呈現出強勁增長勢頭，正步入發展黃金期。

在2018年1月舉行的全國工業節能與綜合利用工作座談會上，工業和信息化部副部長辛國斌透露，我國節能環保產業正加快發展，2017年節能環保產業規模預計達到5.8萬億元。

環保裝備制造支撐產業發展

環保裝備制造業是節能環保技術的重要載體，更是節能環保產業的核心內容，支撐節能環保產業的發展。在一系列政策支撐和節能環保市場需求的催化下，我國環保裝備制造業迎來快速增長。

根據中國環保機械行業協會的數據顯示，2017年1～11月，環境污染防治專用設備產量為64萬臺套，同比增長5.2%。其中，大氣污染防治設備為33.7萬臺套，同比增長5.9%；水質污染防治設備為25萬臺套，同比增長0.7%；固體廢棄物處理設備為5.3萬臺套，同比增長33.2%；環境監測專用儀器儀表產量為179萬臺，同比增長3%。此外，從中國環保機械行業協會獲悉，根據納入統計口徑的1681家規模以上環保裝備企業統計，2017年，主營業務收入達3680億元，同比增長在9.6%左右，據此推算，2017年全行業年產值將達到6800億元。

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